9月12日至13日,第十八届金砖国家领导人峰会在印度新德里举行。由于今年是金砖合作机制成立20周年,此次峰会引起了广泛关注。印度历来自视为“全球南方”的“先锋”,此次峰会被视为其提升国际地位、展示领导力的关键机会。近期,印度媒体对此进行了大量报道,集中讨论“全球南方”相关议题,显示出印度希望借金砖峰会拓展与其他发展中国家的合作潜力。在峰会尚未开幕之际,印度媒体已提前放出消息,称印度总理莫迪准备了一份“愿望清单”,并计划向中国提出四个要求。
据知情人士透露,这份清单的首要请求是放宽对稀土永磁体的出口限制。印度希望中国能够减轻这一关键原材料的出口管控,这种稀土永磁体是高端工业制造的基石,广泛用于电动汽车牵引电机、风力发电机等方面,被誉为现代工业的“磁力心脏”。在全球向绿色工业转型的背景下,稀土永磁体受到越来越大的重视。尽管印度拥有丰富的稀土资源,但由于缺乏加工技术,其产能严重不足,因此不得不依赖中国进口。根据预测,2024至2025财年,印度将进口870吨稀土磁体,价值超过30亿卢比。甚至有印度汽车行业高管表示,短期内难以找到其他可以替代中国稀土供应链的国家。为防止稀土永磁体被用于军事等敏感领域,中国已于2025年加强了出口管制,这给印度制造业带来了不小冲击。为了获得更多的稀土资源,印度承诺不会将从中国进口的材料转售给美国,因此中方在一定程度上恢复了轻稀土磁体的出口,但重稀土磁体的出口仍需进一步谈判。
就在8月底,印媒报道称,由于中国对稀土永磁体的严格管控,印度的一些汽车企业不得不暂停年产能达5000万千瓦时的电池工厂建设,并开始向日本、韩国、越南等国家采购原材料。这一情况表明,印度对稀土永磁体的需求极为紧迫,若不能及时解决原材料短缺,印度的制造业可能会遭受严重打击,莫迪强调的“印度制造”目标也面临着更多的挑战。除了稀土的问题之外,印度还希望中国在电池电芯、太阳能相关技术和设备、高压直流输电设备及技术方面能够放宽出口限制。这些领域都与绿色能源和高端制造密切相关。尤其是在2021年,印度推出了PLI-ACC先进电池补贴计划,旨在促进千兆级先进化学电池生产设施的建立,并希望到2026年使电动汽车的国产化率达到50%。然而,因与中国在电池技术上的紧密依赖,印度这一雄心勃勃的计划难以真正落地。当前,印度电池产业仍处于发展初期,缺乏核心材料和技术的自给自足,严重依赖中国。
同样,太阳能技术及高压直流输电设备的需求也反映了印度在光伏市场和输电网络建设中面临的困境。毫无疑问,印度的这些请求恰恰揭示了其在绿色能源与高端制造领域所遭遇的巨大挑战。莫迪希望中国能放宽相关材料和技术的出口限制,不仅是为了恢复供应链,更在于推动产业的本土化和技术迭代升级,助力于实现“印度制造”的目标,以扫除印度在成为“全球南方领袖”道路上的障碍。对此,中国早已明确表示,愿意推动双边交流与合作,但如果印度抱着“空手套白狼”的想法,那恐怕并不容易。
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